增城市人民法院2014年工作报告

各位代表：

    我代表增城市人民法院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席的同志提出意见。

    2013年，增城市人民法院认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，以“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”为目标，坚持司法为民公正司法，各项工作得到全面推进。全年共受理各类案件10294件，审结9425件，办案法官人均结案154.51件。在省法院制定的“当好排头兵综合监控指标体系”中14项核心指标13项达标，5项指导指标全部达标，主要工作质效指标呈现持续向好的发展态势，为推进我市广州城市副中心建设、促进新型城市化战略发展，建设平安增城、法治增城提供了较好的司法服务和有力的司法保障。

    一、以司法公正为核心目标，依法履行司法职能

    （一）依法履行刑事审判职能。共审结各类刑事案件1337件，依法判令指控罪名成立并予以刑事处罚1749人。严守法律底线，依法宣判被告无罪1件1人，裁定准予因指控罪名证据不足而撤诉 7件9人。认真执行修改后的刑诉法，确保刑事案件公正审理。主动或依申请通知证人出庭作证的案件22件，主动或依申请进行非法证据排除调查案件18件。大力推行刑事案件当庭宣判，全年当庭宣判358件439人，同比增幅56.57%。涉少刑事审判中，坚持 “教育、感化、挽救”的方针，审结的88件案件中依法适用非监禁刑30件39人。细化社会调查、推行“圆桌审判”、积极回访帮教、严格档案封存，全年涉少刑事案件同比下降39.2%，帮教成功率98.5%。

    （二）依法履行民商事审判职能。共审结各类民商事案件5702件，解决诉讼标的8.1亿元。积极探索各类民生案件快速调判机制，审理小额诉讼案件198件。创新调解方式方法，全院民商案件总体调撤率46.76%。修订《增城市人民法院民商事案件审批权限规定》，强化合议庭和独任法官的审判职责，严防虚假诉讼，保护交易安全，促进诚信社会建设。发挥专业化审判优势，设立民三庭专门审理房地产案件。全年审结房地产案件1030件，完善部门联动、梯度调解、源头盘活等措施，集中调解新塘某商业广场群体纠纷系列案114件 85人，调解金额超2500万元，有效促进我市房地产市场健康有序发展。

    （三）依法履行行政审判职能。共审结行政诉讼案件61件。受理非诉行政审查案件1245件，裁定支持行政机关依法行使法定职责1097件。切实保护行政相对人诉讼权利，强化庭审功能，强调行政机关举证责任，共判决全部撤销行政机关具体行政行为6件，部分撤销2件。结合我市新型城市化发展战略、广州东部城市副中心建设步伐，大型项目不断落户、大量行政争议涌现的状况，加强与行政机关的沟通交流，推动行政机关依法行政，有效预防行政案件的大量增长。全年共组织召开法制座谈会议15场次，达成建设性意见15条，出台会议纪要9份，发出司法建议5份。

    （四）依法履行执行职能。共执结案件2325件，执结标的4.76亿元。全年共组织大规模专项行动35次，依法实施司法拘留、罚款、限制出境59人，促使被执行人自动履行26件，执行到位标的138万元。强化执行联动机制，联合公安、综治、街道、拆迁等部门，推动执行积案妥善化解，共执结涉挂绿湖被拆人员积案23件，到位金额约291万元。在全市两级法院首创预恢复执行制度，明确以维护弱势群体合法权益为目标，加大执行部门财产证据和线索自主审查力度。成功办理恢复执行立案23件，执行到位标的105万元。重视信用惩戒机制，依法公布失信被执行人13名。

    二、以司法为民为价值追求，完善便民利民举措

    （一）便民举措多样化发展。依托立案大厅的改建使用，完善诉讼指引材料13份，上墙公示《一审立案须知》等便民指引20种。全新室外电子公告屏投入使用，及时公告和更新近期开庭信息超1000条。切实做好涉诉信访维稳工作，共处理群众涉法涉诉来信256件，接待群众来访350次477人。保障群众公平行使诉权，依法缓、减、免弱势群体诉讼费用。积极争取党委、政府的支持，向生活陷入极度困境的98名申请执行人发放司法救助金132.22万元，并简化发放审批手续，平均发放时间由3个月缩短至1个月。拓宽救助资金筹集渠道，加强发放过程公开透明，邀请人大代表见证发放过程6人次，争取湖北商会捐助资金2.27万元。

    （二）诉前联调合力化解矛盾纠纷。2013年导入诉前联调案件3017件，同比增长7.7%，全院新收案件则同比下降7.9%，是12个基层法院中唯一一个案件受理数连续两年下降的法院。经过两年建设，目前共有诉前联调工作室（站）9间，调解网点已经遍布市、镇、村三级，大墩村派驻点为广州市首个村级派驻点。与我市三大保险公司建立了诉前、诉中调解工作机制，交通事故赔偿纠纷联调覆盖率超80%。继2012年成为广州市诉前联调示范区之后，2013年“调解员社会公开招募方式与管理机制”成功中标诉前联调创新项目。发挥联调小快灵优势，20日内成功助力增城某手袋厂400多名工人讨回薪资1200万，及时化解小楼中学学生溺亡等一批涉及社会稳定的重大敏感、维稳案件。

    （三）法制教育呼应群众的普法需求。以本地媒体为依托，大力开展送法、普法活动，从源头提高公众的法制意识。全年在《增城日报》刊发稿件46篇，录制《看法说法》普法专题片8期。向各镇街计生办、各村社调解主任、中小企业主进行法制宣讲13场次。深入推进平安校园建设，先后派出法官到中小学校进行法制宣传讲座15场次，普及师生15000多人次，创建增城广场法制教育展板1块，更新宣传展板20块。以法庭“开放日”为平台，主动邀请村社调解主任、人民群众走进法庭旁听案件审理。新塘法庭设立专门的家事审判合议庭，通过巡回审判，安排家事审判庭法官深入社区开展法律咨询、调解，共化解家事案件116件。组织食品药品安全犯罪等案件集中宣判5场，现场旁听人数超150人，形成良好的社会共治共建氛围。

    三、以司法公开为突破路径，全面提升司法公信

    （一）庭审网络直播率先实现全省基层法院常态化。全年成功直播47场，累计点击量超64万人次。2013年4月10日，全省首创基层法院刑事案件网络庭审直播当庭宣判，推动审理过程和裁判结果无缝对接，同步在金羊网公布生效裁判结果28件。直播案件无一超审限，无一发回重审或改判，生效案件无一信访投诉，平均结案周期缩短24%，服判息诉率高于两级法院平均值6.81个百分点，多起案件在直播前成功调解。

    （二）信息技术助力实现内外“双平台”公开。完善外部网站建设，定期更新相关栏目内容，确保摇珠公告等信息情况及时滚动播放。制定实施《关于裁判文书上网公开的实施办法》，全年共公开裁判文书368份。完善内网系统的研发与利用，加强信息化管理，推广无纸化办公。全年共刊发信息通报等电子文件超100份，节约纸张10000余张。完善院本部到派出法庭、执行局、看守所审判庭和远程提审室的千兆光纤网络建设，彻底解决了日益增长的业务应用对高网络带宽的需求矛盾，借助信息化建设有力提升了工作效率。

    （三）主动接受人大及社会各界的广泛监督。共邀请人大代表、政协委员69人次到我院开展座谈、观摩庭审、参与调解、见证执行等活动。加强对人大代表进行定期走访、听取意见与建议，到各镇街走访代表征求意见22次441人。制定实施《办理检察建议意见》，自觉接受检察监督。充分发挥人民陪审员民主监督作用，陪审员参加庭审案件1280件，落实“倍增”计划，新选任人民陪审员65名。加强与媒体沟通，及时发报信息，主动回应社会各界对司法公开的新要求。全年共计在中央、省、市新闻媒体刊发稿件263篇，较去年增加134.83%。

    四、以司法廉洁为主抓方向，全面加强自身建设

    （一）加强领导班子建设。完善党组中心组学习制度，及时学习贯彻十八大会议精神、习近平总书记系列重要讲话精神和十八届三中全会精神。完善党组内部议事和决策机制，坚持重大问题、重要事项集体研究决定，全年召开党组会44次、讨论事项145项，院长办公会议15次、讨论事项52项。班子成员带头签署廉政责任状，轮流到信访室接访，全年共接访103次170人，及时处理涉诉问题。

    （二）加强党风廉政建设。以整治庸懒散奢、改进工作作风为主线，邀请人大代表、政协委员、律师代表参加座谈会，征集改进意见21条，逐条制定整改措施。纪检组长亲自到各部门开展廉洁谈话，提醒廉政风险防控。刊印出版《增城市人民法院规章制度汇编》，详细规范法院各项工作。加强公务车辆使用管理，严明公车使用纪律，全年共公布使用台账12次。举办廉政文学作品评选活动，征集干警原创文学作品23篇。深化司法作风评查，全年共暗访4次。

    （三）加强队伍能力建设。优化队伍发展模式，首设法官助理，实施初任法官宣誓制度，差额竞争选拔审判员，完善绩效考核。选派5名年轻干警到市中院跟班学习，组织开展“增城法院知识讲堂系列活动”4期。积极参与社会管理创新，提升队伍的调研综合能力，共报送调研文章23篇，上报信息229期，发出司法建议25篇。其中关于民办高校“一马双鞍”融资模式隐患大信息被省委办公厅采用并得到主管教育副省长批示，25份司法建议收到实质反馈15份。全年共有9个集体、24人（次）获增城市级以上奖励，其中，刑庭副庭长陈淑娴同志获评广州市“十佳法官”。

    （四）加强法院文化建设。建成院图书室，安排专职管理人员，收藏法律、政治、经济、文学等图书5000余册。各法庭设立法庭书架，各部门采购业务书籍498册，营造学习和奋进的氛围。组织参观廉政书画摄影展、打造“廉政文化墙”，参加市直机关演讲比赛，丰富廉政文化载体。成立羽毛球、篮球等活动小组，打造8小时外的健康文化生活。派出28名运动员积极参与我市第十一届运动会的游泳、羽毛球、象棋等项目比赛，充分展现法院干警的风采。

    在取得成绩的同时，我们更清醒地认识到存在的问题和不足：一是队伍的正规化、专业化、职业化建设任重道远，司法能力与日益增长的司法需求还有差距；二是审判管理的精细化、规范化、信息化有待推进，审判质效有待进一步提高；三是有利于奖勤罚懒，提高工作效率的竞争激励机制仍有待进一步落实；四是新媒体环境下的司法宣传工作有些滞后。对此，我们将立足自身，争取各方支持，逐步加以解决。

在今后的工作中，我院将继续认真学习贯彻党的十八大精神和十八届三中全会精神，以司法为民、公正司法为主线，强化五个“进一步”工作方向。一是进一步发挥维护公平正义的司法职能。狠抓司法办案第一要务，严格在审限内审结案件，抓好案件评查，严防虚假诉讼，加强科学化、精细化的审判管理，严格落实司法为民、公正司法的各项要求。二是进一步创新服务民众民生的有效举措。认真在立案、审判、执行等各诉讼环节中消除群众诉讼障碍；完善执行联动机制，依法打击规避执行行为，努力提高执行到位率；结合增城实际，打造便民利民的诉前联调机制。三是进一步完善司法公开公信的平台建设。继续推行庭审网络直播和裁判文书上网公开机制，探索司法公开“三大平台”即审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开建设，自觉接受人大和各界监督。四是进一步探索科学高效合理的管理机制。尊重审判规律，探索要素式审判和要素式裁判文书改革，促进案件繁简分流；探索构建科学合理的办案力量配置机制，落实法院工作人员分类管理改革意见，提高办案质效。五是进一步提升忠诚清廉务实的队伍素质。认真开展群众路线教育实践活动，切实解决司法工作中的“四风”问题；加强对先进人物、典型事迹的挖掘与宣传，积极发挥先锋模范的带头示范作用，营造创先争优的工作氛围。

    各位代表，党的十八届三中全会已经吹响了全面深化改革的号角，我们深感责任重大、使命光荣。面对新形势下的发展机遇和挑战，面对新时期人民群众对司法公正的要求和期待，我院将在市委的正确领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，坚定信心、奋发有为，扎实开展各项工作，为广州城市副中心建设及新型城市化发展提供公正廉洁高效的司法服务和司法保障。